El Pleno del Consejo Económico y Social de Andalucía, presidido por Joaquín J. Galán Pérez, ha aprobado por unanimidad el dictamen sobre el Anteproyecto de Ley del Turismo de Andalucía, remitido por la Consejería de Turismo, Comercio y Deporte y del que se ha ocupado la Comisión de Trabajo de Políticas Sectoriales, siendo la persona encargada de elaborar la ponencia de dicho dictamen el Consejero D. José Mª Martín Delgado, portavoz del Grupo III del Consejo.
El CES de Andalucía considera que el texto remitido, que supone la actualización de la normativa autonómica en la materia aprobada hace más de diez años, tiene un importante grado de aceptación entre los agentes económicos y sociales que han visto atendidas gran parte de las cuestiones que han planteado. En todo caso el Consejo reseña que este Anteproyecto es positivo y que va a ser un instrumento fundamental para garantizar el desarrollo sostenible que requiere el sector turístico en Andalucía.
En el dictamen se ha destacado la incorporación de la Estrategia de Turismo Sostenible, que se considera un acierto, al convertirse en el marco preferente y de referencia de toda la política turística, tanto de la propia Consejería competente como la concertada en cooperación con otras administraciones y con el sector privado; todo ello en la búsqueda permanente de una gestión integral de la calidad y la accesibilidad turística.
A juicio del Consejo, donde se produce una mayor innovación, es en el diseño de un nuevo marco de coordinación y colaboración entre la política turística y la política territorial; y en este sentido el Anteproyecto recoge que la Consejería competente en materia de turismo deberá emitir informe sobre los Planes de Ordenación del Territorio de carácter subregional, previamente a su información pública, lo que permitirá una mayor participación en el instrumento de planeamiento. Además, se dispone que estos Planes Subregionales deberán incorporar las determinaciones que permitan implementar el modelo turístico establecido para los distintos ámbitos territoriales en el Plan General del Turismo, o en su caso, en los Marcos Estratégicos para la Ordenación de los Recursos y Actividades Turísticas, que constituye una nueva figura de planificación turística.
Por otra parte, el Pleno del Consejo ha destacado también, que el texto se ajusta a lo previsto en la llamada Directiva de Servicios de la Unión Europea, que obliga a eliminar barreras injustificadas a la libertad de establecimiento y al libre acceso a las actividades de servicios, al permitir, a través de la figura de la “declaración responsable”, la inscripción de oficio en el registro en el Registro de Turismo de Andalucía, con información a los Ayuntamientos concernidos, y el control a posteriori del contenido y veracidad de dicha declaración.
Además el CES ha destacado que este Anteproyecto, en su vocación de incorporar la nueva cultura turística, en la que el turista adquiere un papel protagonista y activo, hace una importante apuesta por la calidad, la innovación y la promoción, al tiempo que incorpora la mejora de la accesibilidad de los recursos y servicios turísticos como una de las finalidades de la ley.
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Helena Rodríguez Laguna
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